(VEN) - Cảng vụ Hàng không miền Bắc (CVHKMB) được thành lập theo Quyết định số 2074/QĐ-BGTVT ngày 9/7/2007 của Bộ trưởng Bộ Giao thông Vận tải và chính thức đi vào hoạt động từ ngày 1/7/2008. Trực thuộc Cục Hàng không Việt Nam (HKVN), CVHKMB là cơ quan quản lý Nhà nước về hàng không dân dụng tại các cảng hàng không, sân bay khu vực miền Bắc, gồm các cảng: Nội Bài, Gia Lâm, Cát Bi, Điện Biên, Nà Sản, Vinh và Đồng Hới (Cảng hàng không Gia Lâm và Nà Sản hiện không khai thác).
Tổ chức “cảng vụ hàng không” -mô hình tất yếu
Việc thành lập CVHK không chỉ nhằm tách chức năng quản lý Nhà nước ra khỏi các doanh nghiệp cảng hàng không mà còn tách bạch giữa hai vai trò quản lý Nhà nước và cung cấp dịch vụ. Đây là một xu thế tất yếu, góp phần thực hiện chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước về sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp, khắc phục hạn chế của Luật Hàng không dân dụng (HKDD) 1991 và sửa đổi bổ sung năm 1995, đồng thời đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển của các hoạt động HKDD, nâng cao vị thế của ngành HKDD và đưa các hoạt động HKDD ngày càng phù hợp hơn với các thông lệ quốc tế.
Trong thời gian đầu hoạt động, CVHKMB gặp rất nhiều khó khăn trong việctriển khai công tác theo chức năng, nhiệm vụ mới với quy mô quản lý trên diện rộng, trải khắp khu vực miền Bắc. Việc sắp xếp ổn định tổ chức; hoàn thiện cơ chế quản lý (tài chính, lao động, chế độ chính sách); tổ chức đào tạo nguồn nhân lực dài hạncó đủ trình độ chuyên môn nghiệp vụ, chuyên sâu để đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ ngày càng cao cũng như việc đầu tư cơ sở hạ tầng, trang thiết bị phục vụ công việc còn hạn chế. Theo CVKHMB, con người là khâu then chốt, do đó, để đảm bảo có được đội ngũ cán bộ, nhân viên có trình độ chuyên môn sâu, yêu nghề, không bị chảy máu chất xám thì cần phải có cơ chế thu nhập đặc thù đối với người lao động của cảng vụ. Ngoài ra, hàng năm, ngành HKDD cần có một số lượng vốn đầu tư khá lớn để duy tu, bảo dưỡng, xây dựng mới kết cấu hạ tầng cũng như mua sắm trang thiết bị phục vụ hoạt động bay do đó nếu chỉ trông chờ vào nguồn vốn ngân sách do nhà nước cấp thì không bảo đảm vì vừa thiếu và vừa chậm. Vì vậy, CVKHMB kiến nghị cần nghiên cứu một chính sách mới như trích một tỷ lệ nhất định từ giá vé máy bay của các hãng hàng không Việt Nam, từ giá điều hành bay quá cảnh và đi/đến của Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam để xây dựng một quỹ đầu tư, xây dựng kết cấu hạ tầng của ngành HKDD Việt Nam...
Một mặt khác, do yếu tố lịch sử, hiện tại, hầu hết các cảng hàng không khu vực miền Bắc chưa phân định rõ ranh giới cũng như diện tích đất của hàng không dân dụng và quân sự. Do đó, CVHKMB đang đề xuất Cục Hàng không dân dụng Việt Nam kiến nghị Bộ GTVT thoả thuận với Bộ Quốc phòng về việc xác định ranh giới, diện tích đất hàng không dân dụng, đất dùng chung và đất quân sự để tháo gỡ khó khăn, có cơ sở làm thủ tục xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các cảng hàng không theo đúng quy định.
Nhằm thực hiện chức năng, vai trò chủ trì các hoạt động tại cảng hàng không, sân bay, CVHKMB đã duy trì thường xuyên công tác giao ban định kỳ hàng tháng với các cơ quan quản lý nhà nước, các doanh nghiệp hoạt động tại đây để kịp thời giải quyết, tháo gỡ những vướng mắc, sự việc phát sinh trong quá trình hoạt động. Đồng thời đã thường xuyên phối hợp với các cơ quan, doanh nghiệp đóng trên địa bàn thực hiện tốt các phương án khẩn nguy, cứu nạn và xử lý sự cố.
Về kế hoạch phục vụ chuyên cơ, ngay từ ngày đầu thành lập, CVHKMB đã thực hiện tốt vai trò là cơ quan chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan trong khu vực cảng hàng không để triển khai kế hoạch phục vụ chuyên cơ đi và đến tại Cảng HKQT Nội Bài và các cảng hàng không khu vực miền Bắc. Từ năm 2010 đến nay, CVHKMB đã triển khai kế hoạch phục vụ hàng trăm lần chuyến bay chuyên cơ đảm bảo tuyệt đối an toàn, chu đáo, trọng thị đúng quy định của Nhà nước và của ngành đề ra.
CVHKMB cũng đã thực hiện tốt nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan để phục vụ tốt các hội nghị lớn như Hội nghị cấp cao ASEAN 16, Hội nghị các Bộ trưởng ASEAN 2010, Hội nghị cấp cao ASEAN 17, Đại hội Đảng các cấp…
Có thể nói, CVHKMB đã thể hiện rõ được vị thế quan trọng, đảm nhận “tròn vai” trong vai trò quản lý, điều hành của cơ quan quản lý Nhà nước trong lĩnh vực HKDD. Không chỉ đảm bảo an ninh và an toàn hàng không; quản lý đất cảng hàng không sân bay; quản lý việc xây dựng, sửa chữa, cải tạo các công trình; kiểm tra, giám sát việc tuân thủ các quy định của pháp luật về hàng không dân dụng, CVHKMB còn đảm bảo trật tự công cộng, bảo vệ môi trường; đảm bảo chuyên cơ cũng như chuyển giao, phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền để giải quyết các vụ việc phát sinh tại cảng hàng không./.
Mỹ Hạnh
|